——九(jiu)里亭街道杜巷小(xiao)区破解出(chu)租型社(she)区治理难题
小区八成常住(zhu)居民(min)是租客，该(gai)如何管理？作(zuo)为不同于常规🌳(gui)居住(zhu)型小区的(de)出租型社(she)区，九里亭街道(dao)杜巷小区一直在探(tan)索适合农民(min)自建(ji🍰an)房小区的(de)治理模式。
2022年，以上海(hai)市“美(mei)好社区(qu)先(xian)锋行动”杜(du)巷小(xiao)区(qu)项目推进为契机🅺，杜(du)巷小(xiao)区(qu)大胆(dan)创新(xin)，将“二房东(dong)”拉(la)进小(xiao)区(qu)“治理圈(quan)”，总结提(ti)炼出了“小(xiao)圆桌”议事活动、制定(ding)居民公约等“工(gong)作十(shi)法(fa)”，打(da)造基层治理新(xin)样本(ben)，也因此获评了第(di)五届𝔍中国（上海(hai)）社会治理创新(xin)实践案例优秀案例。
召集房(fang)东租客 参与社区议事
杜(du)巷小区是(shi)农民自建房(fang)(fang)小区，共有326栋房(fang)(fang)屋，常住人口7200余(yu)人，其中流(liu)动人口高(gao)达6000余(yu)人。为解决杜(du)巷小区的治(zhi)理(li)难点(dian)，九(jiu)里亭街道邀请了市委(wei)党(dang)建办、区委(wei)党(dang)建办等相关部门，以及上(shang)海(hai)大(da)学多位专(zhuan)家学者组成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对高(gao)比例(li)的租(zu)客群体，“赋能团”提出(chu)：“能否请‘二房(fang)(fang)东’参加社区事(shi)务讨(tao)论？”𒊎杜(du)巷小区的“1+3+326小圆(yuan)桌”议事(shi)机制(zhi)由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”即(ji)在(zai)小(xiao)(xiao)区内(nei)打造(zao)一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家(jia)(jia)”居(ju)民代表(biao)议(yi)事(shi)点，组(zu)(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)(zu)工作小(xiao)(xiao)组(zu)(zu)，并在(zai)326栋房屋内(nei)的(de)公共区域开(kai)展“小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)活动。而业主或(huo)者“二ℱ(er)房东”作为(wei)“第(di)一(yi)责任人”，负责召集所在(zai)房屋的(de)租客(ke)一(yi)同(tong)参(can)与社区事(shi)务讨(tao)论(lun)，并开(kai)展“特色美食分享(xiang)(xiang)”“共享(xiang)(xiang)节(jie)日家(jia)(jia)宴”等活动，营造(zao)“同(tong)住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家(jia)(jia)人”的(de)熟(shu)人氛围。
在探讨(tao)沟通中，杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还(hai)逐渐(jian)梳理出了规(gui)范房屋租赁、消(xiao)除安(an)全(quan)隐患、提升小(xiao)(xiao)区(qu)文(wen)明程度(du)等(deng)方面的(de)问(wen)题清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)、需求清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)、赋能(neng)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)和(he)行动(dong)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四(si)张(zhang)清(qing)(qing)单(dan)(dan)(dan)’中的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)题、真(zhen)(zhen)需求，杜(du)(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)约请街(jie)道、区(qu)级相关职能(neng)部门和(he)区(qu)‘两(liang)代(dai)表(biao)一委(wei)员(yuan)’共同商(shang)讨(tao)，以(yi)真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动(dong)破解难题。”九里(li)亭街(jie)道党ಞ(dang)工(gong)委(wei)委(wei)员(yuan)、人(ren)大工(gong)委(wei)副主任(ren)陈妮(ni)告(gao)诉记者(zhe)。
引入智能手段 制定公约规范
运用现(xian)代化科(ke)技，让(rang)社区(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)理更加省时(shi)省力。在(zai)街道平安办、九里(li)(li)亭派出所等部门的(de)支(zhi)持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入了“智慧(hui)公安”和(he)“雪亮工(gong)程(cheng)”等智能化手段，加强了小(xiao)区(qu)(qu)(qu)平安建设和(he)人(ren)口管(guan)(guan)理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)(qu)人(ren)员登(deng)记采集率达到80%以上。同(to♛ng)时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)还(hai)通过(guo)推广“巷(xiang)里(li)(li)一家🐼”二维码，督促租客(ke)在(zai)搬进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)时(shi)扫码“签进(jin)”、搬离时(shi)扫码“签出”，动态维护(hu)好(hao)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人(ren)口底(di)册。
农民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)在物业管(guan)理方面(mian)缺乏监管(guan)标准，为此(ci)，九里亭(ting)街道(dao)党工(gong)委(wei)、办(ban)事处(chu)制(zhi)定(ding)了(le)《九里亭(ting)街道(dao)物业服务(wu)管(guan)理考核办(ban)法(fa)》，将农民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)物业纳入街道(dao)城建中心(xin)的考核监管(🌱guan)。在此(ci)基(ji)础(chu)上，杜巷居民区(qu)(qu)党支部还牵头制(zhi)定(ding)了(le)《业主(zhu)手册》和(he)(he)《租(zu)客(ke)入住须知》，一手保障租(zu)客(ke)和(he)(he)房东的权益，一手提升(sheng)小(xiao𒁃)(xiao)区(qu)(qu)的管(guan)理水平。
为了让(rang)基(ji)(ji)层党(dang)(dang)建和基(ji)(ji)层治理有机衔接、良性互动(dong)、融合(he)发力(li)，杜巷居民区党(dang)(dang)支(z🌜hi)部充(chong)分发挥(hui)网格长(zhang)和党(dang)(dang)员的作用，构建了“♉小(xiao)区微(wei)网格党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工作小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷里一家’党(dang)(dang)员家庭”体系(xi)，进(jin)一步打通(tong)基(ji)(ji)层党(dang)(dang)组(zu)(zu)织的“神经(jing)末梢”。
“街(jie)道在党(dang)建(jian)引领下不断巩固提升(sheng)‘美好(hao)社区(qu)(qu)先(🐲xian)锋行动(dong)(dong)’成效(xiao)，推动(dong)(dong)杜巷社区(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)‘工作(zuo)十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细(xi)做(zuo)实，让生活在这里的居民每天都能看到社区(qu)(qu)的变化，感(gan)受(shou)到社区(qu)(qu)的温(wen)度。”谈(tan)到杜巷小区(qu)(qu)的治(zhi)(zhi)理(li)经验，九(jiu)里亭街(jie)道党(dang)工委(wei)(wei)书记、人大(da)工委(wei)(wei)主(🍌zhu)任(ren)王(wang)平如是说。